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   一方面是生產和管理模式落后。傳統生產模式為應對外交貨期競爭而形成大量的在制品和成品庫存，粗放管理劇化了低效益。社會開始進入信息化時代。單從純技術角度局限于產品研發創新，而不同時解決生產制造模式和企業管理技術的落后已不能全面持久的縮小技術差距。

   儀器儀表行業是具有三高特征的產業，必須以持續的高投入、保持高技術特征，從而獲取高收益，并往復循環，持續發展。國內外普遍認可的研發投入比例下限是銷售額的5%，目前多數企業難以達到。　    

  另一方面是創新能力低。目前，我國的儀器儀表企業目前仍停留在仿制性創新低級階段，只有少數企業已經脫開仿制，進入了根據技術發展趨勢的跟蹤性創新階段。

  儀器儀表行業與國外技術差距大的另一大問題是：創新偏重于設計研發，對工程技術創新和應用的關注度不夠。工程技術能力薄弱嚴重影響了融合光機電多元技術的儀器儀表和工業自動化產品的水平提升。